Finansowanie zakupu auta dla osób niepełnosprawnych

Czy w związku z sytuacją z covid-19 i kumulacją środków istnieje możliwość zakupu dla dzieci niepełnosprawnych auta przystosowanego do przewozu osób niepełnosprawnych. Auto służyć miałoby do wyjazdów na sensoryczne wycieczki lasu, rezerwatu przyrody, 1-2 razy w tygodniu- w zależności od warunków pogodowych dla 3-4 dzieci niepełnosprawnych? Czy jest możliwe sfinansowanie tego auta z części dotacji dla dzieci niepełnosprawnych?

Odpowiedź

Zakup samochodu dowożącego dzieci niepełnosprawne z siedziby szkoły na zajęcia będące elementem procesu dydaktyczno-wychowawczego może być sfinansowany ze środków otrzymywanych przez szkoły niepubliczne w formie dotacji, w tym dotacji na uczniów niepełnosprawnych.

Uzasadnienie

Przeznaczenie dotacji oświatowej określił ustawodawca w przepisach ustawy o finansowaniu zadań oświatowych. Zgodnie z art. 35 ust. 1 tej ustawy: Dotacje, o których mowa w art. 15–21, art. 25, art. 26, art. 28–31a i art. 32, są przeznaczone na dofinansowanie realizacji zadań placówek wychowania przedszkolnego, szkół lub placówek w zakresie kształcenia, wychowania i opieki, w tym kształcenia specjalnego i profilaktyki społecznej.

Dotacja, o której mowa w art. 16–21, art. 25, art. 26, art. 28–31a i art. 32, przekazana na uczniów i wychowanków, posiadających orzeczenie o potrzebie kształcenia specjalnego, uczestników zajęć rewalidacyjno-wychowawczych oraz na uczniów oddziałów integracyjnych w szkołach może być wykorzystana wyłącznie na pokrycie wydatków związanych z realizacją zadań związanych z organizacją kształcenia specjalnego, o którym mowa w art. 127 ust. 1 ustawy – Prawo oświatowe, oraz na organizację zajęć rewalidacyjno-wychowawczych, o których mowa w art. 36 ust. 17 ustawy – Prawo oświatowe (art. 35 ust. 4 ustawy o finansowaniu zadań oświatowych).

Przykładowo z ww. dotacji dla uczniów i wychowanków niepełnosprawnych można pokryć wynagrodzenie specjalisty, realizację zadań wynikających z realizacji zaleceń poradni psychologiczno – pedagogicznej, wydatki poniesione na zapewnienie warunków realizacji orzeczeń, w tym na zakup sprzętów służących do pracy z uczniami niepełnosprawnymi. Wydatkami na kształcenie specjalne w tym przypadku będą wydatki bezpośrednio związane z realizacją orzeczeń. Będą to zatem takie wydatki, które nie byłyby ponoszone, gdyby uczeń był pełnosprawny.

Katalog wydatków, jakie można pokryć ze środków przeznaczonych na kształcenie specjalne nie jest zamknięty. Można wskazać przykładowe wydatki związane z realizacją zaleceń zawartych w orzeczeniu o potrzebie kształcenia specjalnego m.in. na:

• wynagrodzenie dodatkowej kardy wspierającej uczniów niepełnosprawnych,
• zajęcia rewalidacyjne,
• zajęcia z zakresu pomocy psychologiczno-pedagogicznej,
• pomoce dydaktyczne dla dzieci niepełnosprawnych,
• organizację wybranych zajęć indywidualnych,
• dostosowanie pomieszczeń do potrzeb dzieci niepełnosprawnych.

Zakup samochodu z środków przeznaczonych na kształcenie specjalne może być wątpliwy. Trzeba sobie bowiem odpowiedzieć na pytanie czy taki zakup byłby potrzebny i uzasadniony, jeśli dzieci nie byłyby niepełnosprawne. Jeśli środek transportu (samochód) ma służyć dowożeniu dzieci niepełnosprawnych z siedziby placówki na zajęcia będące elementem procesu dydaktyczno-wychowawczego może być sfinansowany ze środków otrzymywanych przez szkoły niepubliczne w formie dotacji. Natomiast jeśli taki samochód miałby służyć innym celom, np. organowi prowadzącemu, to już nie będzie uzasadnione dokonanie zakupu tego samochodu z dotacji na uczniów niepełnosprawnych.

Oprócz wydatków, o których mowa wyżej, z dotacji dopuszczalne są także wydatki na realizację zadań innych, przy czym ich wysokość jest ograniczona prawem. Zgodnie z art. 35 ust. 5 ustawy o finansowaniu zadań oświatowych na inne cele dotacja może zostać wydatkowana w wysokości wyrażonej wzorem:

W_INNE = W × ( (S_{SI –} S_SIN) + (S_ON – S_ONN)) / S

w którym poszczególne symbole oznaczają:

W_INNE – wydatki poniesione w danym roku budżetowym na realizację zadań innych niż określone w pkt 2 w tej szkole,

W – wydatki, o których mowa w ust. 1, poniesione w danym roku budżetowym w tej szkole,

S_SI – kwotę przewidzianą w części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostki samorządu terytorialnego na uczniów oddziałów specjalnych i oddziałów integracyjnych w tej szkole,

S_SIN– kwotę przewidzianą w części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostki samorządu terytorialnego na uczniów posiadających orzeczenie o potrzebie kształcenia specjalnego oddziałów specjalnych i oddziałów integracyjnych tej szkoły, w zakresie wynikającym z posiadania przez tych uczniów orzeczeń o potrzebie kształcenia specjalnego,

S_ON– kwotę przewidzianą w części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostki samorządu terytorialnego na uczniów posiadających orzeczenie o potrzebie kształcenia specjalnego oddziałów niebędących oddziałami specjalnymi albo oddziałami integracyjnymi i uczestników zajęć rewalidacyjno-wychowawczych w tej szkole,

S_ONN –kwotę przewidzianą w części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostki samorządu terytorialnego na uczniów posiadających orzeczenie o potrzebie kształcenia specjalnego oddziałów niebędących oddziałami specjalnymi albo oddziałami integracyjnymi i uczestników zajęć rewalidacyjno-wychowawczych w tej szkole, w zakresie wynikającym z posiadania przez tych uczniów oraz uczestników zajęć rewalidacyjno - wychowawczych orzeczeń o potrzebie kształcenia specjalnego lub orzeczeń o potrzebie zajęć rewalidacyjno-wychowawczych,

S– kwotę części oświatowej subwencji ogólnej przewidzianą dla jednostki samorządu terytorialnego na uczniów i uczestników zajęć rewalidacyjno-wychowawczych w tej szkole.

Dokonując analizy ww. przepisów wskazać należy, że jedynie ściśle określona część dotacji przekazanej na uczniów posiadających orzeczenie o potrzebie kształcenia specjalnego, uczestników zajęć rewalidacyjno – wychowawczych oraz na uczniów oddziałów integracyjnych w szkołach może zostać wykorzystana na inne cele niż określone w art. 35 ust. 4 i ust. 5 pkt 2 ustawy o finansowaniu zadań oświatowych, np. na ogólne utrzymanie szkoły, w tym koszty najmu sal czy też wynagrodzenie pozostałych nauczycieli innych niż specjaliści pracujący z niepełnosprawnymi uczniami. Z tej części dotacji oświatowej może również zostać sfinansowany zakup samochodu służący bezpośrednio niepełnosprawnym uczniom.

Zapamiętaj!

Z środków przeznaczonych na kształcenie specjalne można pokryć wydatki na zapewnienie warunków realizacji tego kształcenia, takie jak pomoce dydaktyczne, ewentualne dostosowanie wyposażenia i pomieszczeń, a także zakup samochodu służącego przewożeniu uczniów niepełnosprawnych.

Podstawa prawna:

• art. 35 ustawy z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych (tekst jedn. Dz. U. z 2020 r. poz. 17)
• art. 127 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r. poz. 1148 ze zm.)

Joanna Swadźba
Ekspert Portalu Oświatowego
https://www.portaloswiatowy.pl/